龍虎網(wǎng)訊 昨日下午3點(diǎn)半，劉杰拿到公司發(fā)來(lái)的傳真后，緊鎖的眉頭終于舒展開(kāi)來(lái)，這份傳真能證明他是順帶捎工友回家，而不是非法營(yíng)運(yùn)。來(lái)自安徽的他，昨日從常州帶4名工友開(kāi)車回安徽老家時(shí)，在南京江寧上坊附近被運(yùn)管所稽查人員攔住，指稱他此行是公司包車，有非法營(yíng)運(yùn)嫌疑。

　　載人面包車遭運(yùn)政攔查

　　劉杰是安徽阜陽(yáng)人，最近一年多，他帶著多名工人在中鐵四局常州一工地干活。1月30日，工地放假后，他準(zhǔn)備開(kāi)自己的面包車回家過(guò)年。當(dāng)晚，得知有4名阜陽(yáng)民工沒(méi)買(mǎi)到車票后，他主動(dòng)提出，捎他們一程。昨天一大早，他就開(kāi)車帶著4名工友從常州出發(fā)。

　　昨天上午9點(diǎn)，到了南京江寧上坊附近的高速服務(wù)區(qū)，劉杰停車讓工友們?nèi)シ奖?。方便結(jié)束，他準(zhǔn)備駕車離去時(shí)，被幾名交通稽查人員攔住去路。

　　未等他明白是怎么回事，執(zhí)法人員就將他和車上的工友分開(kāi)。“到了他們執(zhí)法車上后，他們看了我的駕照、行駛證后，就開(kāi)始問(wèn)我是從哪里來(lái)到哪里去，跟車上人是什么關(guān)系。”

　　自費(fèi)開(kāi)車筆錄為“單位報(bào)銷”

　　劉杰向詢問(wèn)的稽查人員講明車上4人是自己的工友，因沒(méi)買(mǎi)到回家的車票，他開(kāi)車回家，就順帶捎他們一程，不收取任何費(fèi)用。

　　劉杰稱，當(dāng)時(shí)稽查人員多次詢問(wèn)，跑這趟車，公司是否報(bào)銷費(fèi)用。當(dāng)時(shí)他想早點(diǎn)配合完問(wèn)話后好繼續(xù)趕路，就回了一句“差不多吧！”

　　在詢問(wèn)筆錄上簽字并按手印后，劉杰想繼續(xù)開(kāi)車，帶著工友趕路∩哪知稽查人員稱是公司包他的車送工友回家，他涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，必須接受奉處罰，并暫扣了他的車。

　　“說(shuō)我是黑車，我才想起他們反復(fù)問(wèn)我跑這趟公司是不是報(bào)銷費(fèi)用的用意。”劉杰說(shuō)，可為時(shí)已晚，因?yàn)橹皼](méi)認(rèn)真看筆錄就簽字按手印了。

　　據(jù)劉杰的工友小王回憶，當(dāng)時(shí)稽查人員也找了他做筆錄，他明確說(shuō)自己和車上的人不需要付給劉杰一分錢(qián)。而劉杰順帶4人到阜陽(yáng)，公司不給他們?nèi)魏我蝗藞?bào)銷費(fèi)用。

　　被指非法營(yíng)運(yùn)要奉3萬(wàn)元

　　車子被扣后，劉杰帶著工友來(lái)到江寧交通局運(yùn)管所東山分所，多次向稽查人員解釋，希望早點(diǎn)拿到車子趕路。

　　“他們非說(shuō)我是非法營(yíng)運(yùn)的黑車，還說(shuō)筆錄上很清楚，單位出錢(qián)包的我車，讓我送他們回家。”劉杰說(shuō)，他非常后悔，當(dāng)時(shí)自己出于虛榮心說(shuō)了句“差不多！”

　　“起初他們要罰我3萬(wàn)到10萬(wàn)元，后來(lái)又說(shuō)至少5000元，還問(wèn)我們能籌多少錢(qián)。”劉杰說(shuō)，要是罰三五十也就交了。聽(tīng)說(shuō)是5000后，他無(wú)法接受。

　　到了東山運(yùn)管分所后，分所為4個(gè)民工聯(lián)系了大巴車，4人都不愿意走，要等劉杰。“我們當(dāng)然不能走，走了后更說(shuō)不清楚。”小王稱，后來(lái)他們提出筆錄與口述不一致，要求調(diào)取執(zhí)法車上的錄音，但他們得到的答復(fù)是，錄音格式很特別，暫時(shí)聽(tīng)不了。

　　公司發(fā)來(lái)傳真證明確為順帶工友

　　昨日下午，現(xiàn)代快報(bào)記者來(lái)到江寧運(yùn)管所東山分所。該所副所長(zhǎng)耿俊稱，根據(jù)筆錄來(lái)看，劉杰送4個(gè)工人回家后，如果單位給他們4人報(bào)銷車費(fèi)，并由劉杰一人領(lǐng)取，就相當(dāng)于他收錢(qián)了，他的車無(wú)客運(yùn)資格，就屬于非法營(yíng)運(yùn)。

　　隨后，在快報(bào)記者建議下，劉杰聯(lián)系了自己干活的中鐵四局。下午3點(diǎn)半，中鐵四局第二工程公司有關(guān)人員趕到運(yùn)管所講明情況。同時(shí)，還讓劉杰所在的常州項(xiàng)目部發(fā)傳真說(shuō)明他此趟開(kāi)車回家，是順帶4名沒(méi)買(mǎi)到票的工人，并非公司付費(fèi)讓他送，也不會(huì)給4人報(bào)銷任何費(fèi)用。

　　下午4點(diǎn)左右，拿到公司發(fā)來(lái)的傳真，劉杰再次向運(yùn)管分所領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況后，才取回被暫扣了近7個(gè)小時(shí)的車，帶著工友們繼續(xù)趕路。

　　運(yùn)管說(shuō)法

　　是否非法營(yíng)運(yùn)就看收不收錢(qián)

　　據(jù)南京客管部門(mén)相關(guān)人士介紹，春節(jié)臨近，部分未能買(mǎi)到車票的人，就希望能拼車回家，并幫車主分擔(dān)油費(fèi)和路橋費(fèi)。“私家車帶人，只要涉及到費(fèi)用問(wèn)題，都算是非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)格說(shuō)，抓到了都會(huì)處罰。”該人士稱，除非是完全免費(fèi)，不收任何費(fèi)用，才不構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)。

　　另?yè)?jù)介紹，有的公司員工開(kāi)車回家，單位報(bào)銷車費(fèi)和路橋費(fèi)，車主再順便捎同方向的人回家，不收取任何費(fèi)用，則不算非法營(yíng)運(yùn)。如果是一位員工開(kāi)車回家，帶上了另外的同事，而另外同事回家的車費(fèi)報(bào)銷后都?xì)w開(kāi)車帶他們的人了，那就構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)。

　　搭車提醒

　　拼車有風(fēng)險(xiǎn)，車主不免責(zé)

　　拼車對(duì)私家車主來(lái)說(shuō)，一旦涉及同乘人費(fèi)用問(wèn)題，就有被定義為非法營(yíng)運(yùn)的危險(xiǎn)。同時(shí)，乘車人安全也有風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些車主，在“好意同乘”或免費(fèi)順帶拼車出發(fā)前，會(huì)跟乘車人簽訂免責(zé)協(xié)議，可一旦出了事故，很可能出現(xiàn)免費(fèi)不免責(zé)的情況。

　　江蘇天淦律師事務(wù)所趙娟律師稱，營(yíng)運(yùn)車輛都有承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，即便發(fā)生交通事故，乘車人損失可得到保障，而私家車則沒(méi)有，一旦發(fā)生事故，車上人員人身安全無(wú)法得到保障。

　　作為拼車發(fā)起人，有安全把同乘人送到目的地責(zé)任，雖然簽訂了免費(fèi)免責(zé)協(xié)議，但前提必須是己方無(wú)責(zé)任。一旦涉及己方責(zé)任事故導(dǎo)致的人員傷亡，即便簽訂了免責(zé)協(xié)議，駕駛方也不能免責(zé)。

　　記者手記

　　請(qǐng)給“拼車族”多一些寬容

　　采訪中，能強(qiáng)烈感受到劉杰的那份無(wú)奈——做好事卻惹了麻煩。本來(lái)是出于好心，免費(fèi)捎上沒(méi)買(mǎi)到票的工友一起回家，卻被運(yùn)政稽查人員以涉嫌非法營(yíng)運(yùn)為由，暫扣車輛近7小時(shí)。最后雖然得以重新上路，但耽誤了行程，而且讓他心情很糟糕。重新開(kāi)車上路時(shí)，劉杰說(shuō)，看來(lái)以后順帶捎別人一程，還得謹(jǐn)慎點(diǎn)。

　　運(yùn)政稽查部門(mén)打擊非法營(yíng)運(yùn)是本職工作，理所應(yīng)當(dāng)，尤其是在春運(yùn)高峰，更要加強(qiáng)執(zhí)法，保護(hù)好營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)秩序是，“春運(yùn)買(mǎi)票難”問(wèn)題遲遲無(wú)解，各方撓頭，而讓民工兄弟搭個(gè)順風(fēng)車合情合理。那么我們?cè)诤粲?ldquo;開(kāi)車捎上民工兄弟”的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)能不能對(duì)拼車族多一些寬容呢就像劉杰和他的工友們這樣，稽查人員在巡查時(shí)，是否可以快速?zèng)r在執(zhí)法過(guò)程中，是否可以多一些人性化方式　　據(jù)了解，近期各地陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)，也有不少人大代表、政協(xié)委員建議為“拼車”與“合乘”立法。如果真的有了相關(guān)規(guī)定，相信就會(huì)少了很多像劉杰面對(duì)的麻煩。